中国政府网 贵州省人大 贵州省政协
澳门皇冠官网县人民政府网

快速通道

您当前的位置是:首页 » 政务公开 » 基础公开 » 监督检查 » 其他监管

澳门皇冠官网县市场监督管理局2017年法治政府建设情况报告

  • 字体
  • 点击量次 
  • 打印本页 | 关闭本页
  • 索引号: GZ000001/2018-00387
  • 信息分类: 其他监管
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 澳门皇冠官网县市场监督管理局2017年法治政府建设情况报告

澳门皇冠官网县市场监督管理局

澳门皇冠官网县市场监督管理局

2017年法治政府建设情况报告


2017年,我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》,按照州工商局、州质监局、州食药局和县政府法制办工作部署,紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求,不断完善法律制度体系,着力规范行政权力运行,切实强化法制监督,扎实推进普法教育,有效推动了市场监督工作科学、有序发展。现将我局2017年工作报告如下:

一、依法全面履行政府职能情况

(一)以商事制度改革为着力点,激发市场主体活力。

——“减证”促“简政”,降低市场制度性交易成本。围绕商事制度改革做减法,落实注册资本认缴制、先照后证、一址多照、多证合一、一照一码等系列改革措施,进一步简政放权,推进注册登记便利化,降低企业等市场主体制度性交易成本,优化营商环境。截至20171231日,全县共有市场主体15941户,其中:企业2050户、个体13236户、农专655户。2017年新登记各类市场主体共3881户,其中:企业620户、个体3068户、农专193户。有效激发市场主体活力。

——强化事中事后监管,建立健全新型市场监管模式。一是高效完成年度报告公示工作。截至2017630日,澳门皇冠官网县辖区共有12044户商事主体通过全国企业信用信息公示平台公示2016年度年报信息,总体年报率97.47%,取得较好成效。二是全面落实“双随机、一公开”监管制度。进一步完善“一单两库一细则”,规范年报、合同、即时信息的抽查,提高监管效能。三是构建以信用为核心的新型市场监管机制建设。建立严重违法企业联合惩戒机制,逐步形成“一处违法,处处受限”的信用监管格局。

(二)以民生安全为出发点,提升群众获得感。

——加大安全生产监管力度,保障群众生命安全。

一是抓好特种设备专项整治。督促企业落实安全生产责任制,结合节假日、特别防护期等重要节点,加大对电梯、瓶装燃气、蒸压釜等一系列特种设备的安全隐患排查与治理。2017年,共检查特种设备380台次,排查安全隐患27处。二是积极参与社会综合治理工作。组织开展岁未年初安全生产大检查、城市危险源风险点、清明前后烟花爆竹安全生产大检查等各项安全生产专项检查,通过日常监管和专项整治行动加大对烟花爆竹、危险化学品、娱乐场所、宾馆、商场等重点行业企业和人员密集场所的监管,排查风险隐患。6月,参加“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,发放各类宣传资料400多份,宣传展板8块,受理群众咨询5起,使安全生产深入民心。

——多领域监管,办好民生实事。一是组织开展红盾护农保春耕、护秋收行动。重点开展对化肥、农药、种子等农资商品的检查,维护农民合法利益。二是加强市场禽流感防控。督促市场开办者和禽类经营者落实相关制度,分别进行统一集中休市和做好临时休市期间清洁消毒工作。三是大力提升民生计量水平。积极开展质量月、世界计量日等主题宣传活动,大力开展新建住宅小区“民用四表”、集贸市场计量器具和加油机专项计量监督检查,重点抽查肉、菜、米等与人民群众密切相关的电子秤、台秤和定量包装商品,未发现存在短称欠量等行为。

(三)以县委县政府决策部署为结合点,落实各项工作。

——全力以赴打好 “创文”攻坚战。按照县委、县政府的部署,抓好农贸市场、街道商铺、责任地段以及城区步行街等重点区域的整治,发放宣传资料2000余份,挂横幅、制专栏,营造了良好氛围。在抓好辖区商户亮照经营和卫生治理上,做了大量富有成效的工作。

(四)以队伍建设为支撑点,推进廉政建设。

——全面落实党风廉政建设的主体责任。有序推进“两学一做”学习教育常态化工作,做足纪律教育学习月活动规定动作,开展为官不为专项治理,全面落实党组全面从严治党和加强党内监督主体责任。我局分别与县纪委和班子成员、各股室负责人签订《党风廉政建设责任书》,以落实党风廉政建设责任制为抓手,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。强化领导干部“八小时以外”活动监督,开展谈话提醒,召开全系统纪律教育活动专题辅导报告会,把好“廉洁关”。

    二、完善依法行政制度体系情况

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,进一步促进市场监督管理机关正确行使行政处罚自由裁量权,推进市场监督管理机关依法行政工作,提高市场监督管理执法的社会效果,在行政处罚自由裁量方面澳门皇冠官网县市场监督管理局严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《质量技术监督行政处罚程序规定》、《食品药品行政处罚程序规定》和国家工商行政管理总局《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等法律、规章和规范性文件的有关规定执行。     

三、推进行政决策科学化、民主化

    为推进行政决策科学化、民主化,规范我局案件集体讨论工作,正确行使行政处罚权,我局按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《质量技术监督行政处罚程序规定》、《食品药品行政处罚程序规定》,对重大复杂案件和重大违法行为给予较重处罚的案件必须经过集体讨论决定。

四、坚持严格规范公正文明执法情况

(一)以监管执法为切入点,有序开展各类市场专项整治行动,维护市场公平竞争环境。

——深入开展打击传销行动。2017年,县打传办组织公安、市场监管等部门在全县范围内开展打击传销统一行动4次,累计各职能部门共出动执法人员210人次,出动车辆8车次,检查相关经营户及场所208户次,派发宣传资料2万多份。同时,不断加强对直销企业的规范和指引,及时掌握直销企业的服务网点、直销员等详细情况,多措并举依法规范直销企业监管。

——依法开展查处取缔无照经营工作。充分发挥“查无办”牵头作用,联合公安、消防、文广局等相关职能部门,加大对一般性经营项目无照经营行为的打击力度,营造公平竞争,守法诚信的市场环境。

——深入开展打假执法检查。组织开展校服等六类重点商品专项整治提升工作,提升供给侧质量水平。以打假办为依托,加强与烟草、公安等部门联合开展烟草市场联合执法检查,严厉打击烟草市场制假售假等违法行为。

——深入开展扫黄打非工作,严查非法出版物。根据上级扫黄打非工作的部署,今年,我局积极配合县文广新局开展扫黄打非工作,通过日常巡查监管等专项行动,以查处销售色情暴力、恐怖出版物及政治性非法出版物、侵权盗版出版物和传播淫秽色情信息等违法行为为重点,加强对城乡结合部、书报刊经营单位、音像制品经营单位和印刷、复制经营单位等重点场所的巡查监管,严查违法经营行为,规范市场秩序,净化市场环境。共检查图书、音像制品商店和摊点56家、印刷复制企业50户,未发现违法行为。

——积极开展打击走私专项行动,规范市场秩序。我局严格按照县委、县政府和上级局的工作要求和部署,严格履行市场监管职责,加大流通领域走私贩私行为检查力度,强化部门配合协助,积极开展各阶段打击走私贩私专项整治行动,严厉查处各类走私贩私违法经营行为。今年以来,我局组织开展了元旦春节期间打击走私联合行动、打击冻品走私、打击走私“洋垃圾”等行动,以烟、酒、应节食品、成品油、冷冻品、干果等商品为重点,加强对相关场所的检查,依法查处销售无合法来源商品的违法行为,规范市场秩序。据统计,2017年我局共出动执法人员213人次,执法车辆124车次,检查相关经营户1300户次,暂无发现私货交易行为。

——突出重点,深化反不正当竞争专项整治。我局认真履行监管执法职责,按照省、州关于开展反不正当竞争工作的相关部署和要求,有重点、分步骤,集中打击和整治市场中突出存在的各类不正当竞争行为,全面深化竞争执法工作,加大反垄断和反不正当竞争工作力度,努力营造公平公正、公开透明规范有序的市场竞争环境。

——认真组织开展非法集资风险排查活动和非法集资问题专项整治活动。一是加强组织领导。将思想统一到国家、省和州的工作部署和要求上来,以积极、负责、稳妥的工作态度认真开展2017年非法集资风险专项排查工作,认真落实专项排查工作方案,明确职责、精心部署、密切协作,确保专项排查活动取得实效。二是深入排查重点。以非融资性担保、投融资中介等本地高发行业为重点排查领域,将排查范围锁定在名称中带有“投资”、“理财”、“抵押贷款”,一般经营项目中含有 “投资咨询服务”、“投资理财服务”等内容的企业和个体工商户,明确其经营主体资格;采取实地走检查、网络监督、广告抽查相结合的方式,对辖区内的上述高风险企业的经营情况进行监管。三是加强宣传引导。积极做好宣传教育引导工作,提高企业和群众对非法集资的防范意识,净化辖区社会金融市场。

——认真开展各项专项整治工作,积极完成上级局下发的各项专项整治工作,整顿和规范市场经济秩序。2017年先后重点开展了红盾护农、食品安全、加强服装等六类重点商品、治理货车非法改装拼装行为、流通领域电动车商品质量、整治“老人免费体验店”违法经营行为专项整治工作等,有效的维护了市场经济秩序。

——开展烟草市场联合执法专项整治行动。为进一步规范烟草市场经济秩序,严厉打击烟草市场制假售假和无证照经营等违法行为,我局配合县烟草专卖、公安、交通等部门开展烟草市场联合执法专项整治行动。专项整治行动以辖区烟草经营户为重点检查对象,主要检查其主体经营资格是否合法有效,证照是否齐全,是否有经营无合法来源进口卷烟和假冒伪劣香烟等违规违法行为。同时,还对经营户做好 法律法规宣传教育,督促其落实 索票索证制度和建立健全相关进销货登记台帐,做到诚信、守法经营,切实维护烟草市场良好秩序。2017年开展联合检查4次,出动执法人员82人次,出动车辆4车次。移送我局处理无证经营案件26件,案值1万元。

(二)切实加强农资市场监管。我局切实把好农资市场准入关,加强农资商品执法力度,营造农资市场安全消费环境。2017年检查农资经营单位158户次。

五、强化对行政权力的制约和监督

    (一)全面落实执法责任制。为了更好地实施依法行政工作,我局建立和完善执法责任制,明确了局长、副局长、股长、副股长和分局长、副分局长的工作职责,将执法责任分解到执法大队、登记注册、市场规范管理、商标广告、企业监督管理等五个窗口部门,政策法规股为执法监督检查机构,负责对行政处罚、行政许可等各项执法工作的监督,重点对行政执法案件的事实、证据、定性和法律适用进行审核,并主持听证工作。各业务股根据各自的执法责任制所规定的执法范围和任务以及业务特点、职能分工,负责相关法律、法规的贯彻实施。从而使行政执法责任落到实处,确保了依法行政工作开展。

    (二)加强案件核审工作。在案件核审工作中,我局法规部门严格坚持原则,增强工作责任感,严格执行《行政处罚案件核审工作规定》,建立基层法制员、法规股核审员、法制机构负责人三级核审制度,依照法律法规认真把好案件的事实、证据、适用法律法规、定性、程序、处罚裁量等每一个环节,做到不放过一个细小的问题,对不合格的案件坚决退档,由办案单位修改、补正。凡未经法制部门核审的案件,局领导一律不予审批,确保了案件的质量。

    (三)加强“两法”衔接,打击经济领域违法行为。我局与相关部门密切配合,初步建立了市场监管执法与刑事司法机制衔接工作机制,完善了与检察机关、监察机关、公安机关和各行政执法部门“两法”衔接工作平台,配备了“两法”衔接专用电脑和联络员,对涉嫌构成犯罪的案件及时录入报送检察机关、公安机关。

六、积极开展行政调解,及时化解消费矛盾

一是强化宣传教育,着力营造社会维权氛围。通过开展“ 3·15”活动日、消费维权进农村、进社区、进市场、进学校、进景区、及设置宣传栏、悬挂张贴横幅标语、发放宣传资料、开展消费维权宣讲等形式,普及消费知识和维权常识。二是拓宽维权平台,着力推动维权社会化服务。建立维权志愿服务队伍,发挥社会维权体系作用,调动社会群众力量积极参与到消费维权中去,及时化解消费引发的社会矛盾。三是畅通维权渠道,加强维权网络建设,着力推进基层维权全覆盖。坚持“依法维权,服务到家”的工作理念,一群众满意度为出发点,拓宽维权途径,加快推进消费维权“一会两站”及企业、超市维权站建设,积极开展“百城万店无假货”消费维权师范街创建活动,畅通消费咨询、投诉、举报渠道,延伸维权触角,全力推进基层消费维权网络全覆盖。四是强化信息化建设,着力提升消费维权水平。加大维权设备设施投入,专人专职负责,及时接收省州有关消费者投诉案源,全面推行应用“全国消费者协会投诉与咨询信息系统”软件,强化信息录入,将消费者投诉举报案件转至相关职能部门处理,形成“统一受理、指挥灵敏、反应快速、处理及时”的消费投诉举报联动网络。

    七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

为进一步适应市场监管转型升级的需要,我局进一步创新队伍管理机制,加强市场监管干部队伍教育和培训。一是制定培训计划,先后组织开展了各类业务培训班9期,培训人员210人次。二是组织参加综合业务网络培训和继续推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面贯彻落实《贵州省行政执法证管理办法》和《贵州省行政执法监督证管理办法》,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,积极做好行政执法人员执法证件的换发工作,规范行政执法人员的行为;认真组织75名执法人员参加贵州省行政执法监督证、行政执法证及网上学习和考试(1名参加申领监督证学习和考试、64名参加执法证换证学习和考试、10名参加申领执法证学习和考试),确保了持证上岗和保障严格规范公正文明执法。

八、组织保障和落实机制情况 

(一)深化领导干部会议学法活动。落实会议学法制度和部门办公会、班子会会前学法制度,实现领导干部学法常态化。

    (二)推行依法行政责任制。县局与所属部门和基层市场监管分局的主要负责人签订《依法行政责任书》,明确年度推进依法行政工作的目标任务、工作重点、责任主体和完成时限。县局政策法规股会同局督查机构对《依法行政责任书》各项工作进展情况开展日常和年终督促检查,对推进工作不力、存在问题较多的,通报批评、责令改正,确保法治政府建设各项任务落到实处。

    (三)加强依法行政考核评估。落实和完善法治政府建设指标体系,细化量化标准,健全考核机制,把法治政府建设作为政府目标绩效管理的重要内容,更好地发挥法治对政府各项工作的引领和规范作用。

(四)加强依法行政督促指导。落实依法行政年度报告制度,按时向县级政府报送依法行政工作报告;切实加强法制机构建设,使其机构设置、人员配备与法治建设任务相适应。

虽然,我局在深化法治政府建设工作方面取得了一定成效,但是与县委、县政府的要求还有一定的差距,主要是主动推进落实法治建设任务的自觉性仍需提升,干部队伍依法行政能力仍需提高,制度建设还不够精细、相对滞后,执法监督的深度和广度有待拓展等。今后,我局将紧紧围绕全县改革发展稳定大局,进一步创新思路,优化举措,推进商事制度改革各项措施和以信用为核心的监管制度落实到位,持续深化法制建设,坚持依法行政,认真落实县委县政府和上级局部署的各项法制建设任务,努力推进市场监管系统依法行政和法制建设工作取得新成效,再迈新台阶。



二〇一八年三月二十九日

分享:
   我要推荐 我要纠错 定制
  • 上一篇
  • 下一篇
  • 相关信息